之七：關(guān)于通用條款第7.1.1款“施工組織設(shè)計的內(nèi)容”
　　【理解】
　　一、施工組織設(shè)計的含義
　　施工組織設(shè)計是指承包人根據(jù)工程的實際狀況，在開工前編制的技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、組織和管理科學(xué)，指導(dǎo)施工全過程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)以確保工程質(zhì)量安全、按期竣工、符合環(huán)保，并滿足有關(guān)設(shè)計、規(guī)范和合同要求為目的。
　　二、施工組織設(shè)計的意義和作用
　　1.施工組織設(shè)計是否屬于合同文件之一？
　　無論是99版示范文本還是2011年版的示范文本草案，均將施工組織設(shè)計納入施工合同文件。2013版示范文本已經(jīng)將施工組織設(shè)計從合同文件組成部分予以刪除，但這并不意味著施工組織設(shè)計必然不能成為合同文件的一部分。這要根據(jù)不同性質(zhì)的施工組織設(shè)計進(jìn)行區(qū)分，對于擬采用的施工組織設(shè)計，不應(yīng)當(dāng)成為合同文件，對于投標(biāo)時的施工組織設(shè)計，因為已經(jīng)作為投標(biāo)文件的重要組成部分，理應(yīng)成為合同文件的組成部分，對發(fā)包人和承包人均具有法律效力，至于作為投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計如與招標(biāo)文件以及合同條款發(fā)生矛盾，則是合同條款效力解釋順序的問題，但不能以此為由否定該類施工組織設(shè)計作為合同文件的內(nèi)容。
　　對于實施性施工組織設(shè)計(詳細(xì)的施工組織設(shè)計)和修改的施工組織設(shè)計能否成為合同組成部分，仍存有爭議：
　　一種觀點認(rèn)為，與99版示范文本相比，2013版示范文本已經(jīng)將施工組織設(shè)計不作為合同文件的組成部分，實施性施工組織設(shè)計(即示范文本所稱詳細(xì)的施工組織設(shè)計)由于僅是指導(dǎo)承包人具體施工，對發(fā)包人不具有約束力，因而不構(gòu)成合同文件。
　　另一種觀點認(rèn)為，經(jīng)發(fā)包人審核批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計以及修改的施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)成為合同文件的組成部分，理由就在于該施工組織設(shè)計承包人提交發(fā)包人和監(jiān)理人，發(fā)包人和監(jiān)理人予以審核確認(rèn)，雙方達(dá)成了一致意見，視為形成了補充協(xié)議的一部分。此外，《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定，發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加，合同價款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的調(diào)整。該項規(guī)定充分說明了實施性施工組織設(shè)計作為施工合同文件的地位。
　　因此，就該兩類性質(zhì)的施工組織設(shè)計能否成為合同文件的組成部分，應(yīng)由合同當(dāng)事人通過補充協(xié)議予以明確或由發(fā)包人在審批時予以明確，避免產(chǎn)生爭議。
　　2.施工組織設(shè)計能否作為索賠的依據(jù)
　　首先，施工組織設(shè)計不能作為工期索賠的依據(jù)，施工組織設(shè)計主要是指導(dǎo)承包人施工的文件，不涉及工期變更，承包人也不能以此為由調(diào)整工期。
　　其次，施工組織設(shè)計能否作為增加費用或結(jié)算造價的索賠依據(jù)？
　　施工合同無論是采用工程量清單計價方式，還是預(yù)算加簽證，以及概算包干或費率包干或定額計價方式，施工組織設(shè)計能否作為增加費用結(jié)算的依據(jù)？主要看合同對計價方式的約定，如合同中約定可以調(diào)整價格，部分費用可通過施工方案或施工組織設(shè)計或現(xiàn)場簽證等形式調(diào)整，這些可作為預(yù)結(jié)算依據(jù)。所以施工組織設(shè)計是否可以作為結(jié)算的依據(jù)，需要考慮以下幾種情況：
　　(1)合同約定。如合同類型是固定價格合同還是可調(diào)價格合同；采用的是定額計價還是清單計價。
　　(2)合同文件的組成。投標(biāo)文件(包括作為技術(shù)標(biāo)的施工方案)是合同的重要組成部分，是發(fā)包人認(rèn)可的文件，在簽訂合同時，其發(fā)生的費用一般已包含在合同總價中了。因此，一般不應(yīng)再額外增加費用。
　　(3)特殊情況的處理。施工時采用了發(fā)包人要求但與原施工方案不同的技術(shù)措施，由此增加的費用就有可能要辦理簽證，其費用應(yīng)是與原方案之間的差值。
　　3.施工組織設(shè)計對工程質(zhì)量、確保按期施工、安全生產(chǎn)、文明施工以及環(huán)境保護(hù)等方面具有重要意義。
　　在2013版示范文本其他通用條款和專用條款中都提到施工組織設(shè)計，比如通用條款第3.1款承包人的一般義務(wù)、第5.5.2項承包人的質(zhì)量管理、第6.3款環(huán)境保護(hù)、第7.2.1項施工進(jìn)度計劃的編制、第7.3.1項開工準(zhǔn)備、第13.1.1項部分分項工程驗收以及相應(yīng)的專用條款都涉及施工組織設(shè)計。
　　【應(yīng)用】
　　1.合同當(dāng)事人在經(jīng)協(xié)商后就施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容逐一在專用條款第7.1.1項空白處填寫，如果空白處不夠填寫的，應(yīng)在此處填寫詳細(xì)見“補充協(xié)議約定”，并將施工組織設(shè)計需要包括的其他內(nèi)容在補充協(xié)議中予以詳細(xì)約定。
　　2.如果當(dāng)事人就施工組織設(shè)計沒有其他內(nèi)容可約定，則在空白處寫“無”或劃“/”。
　　【風(fēng)險提示】
　　1.如建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制，施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃是組成投標(biāo)文件的重要部分，但施工前編制的實施性施工組織設(shè)計與投標(biāo)施工組織設(shè)計有可能一致，也有可能不一致，一般前者要比后者更細(xì)化、更符合工程實際。無論是中標(biāo)人的投標(biāo)施工組織設(shè)計還是其實施性施工組織設(shè)計，都要引起承包人和發(fā)包人的重視。
　　2.承包人在編制施工組織設(shè)計時要為將來增加結(jié)算留有余地，而發(fā)包人在審核施工組織設(shè)計時要看是否存在增加結(jié)算款的情形，是否有對工期更改并確認(rèn)的內(nèi)容，并預(yù)先進(jìn)行判斷，避免草率確認(rèn)或修改。

之八：關(guān)于通用條款第7.5款“工期延誤”
　　工期糾紛是工程領(lǐng)域內(nèi)最常見的糾紛之一，因此2013版示范文本在7.5款“工期延誤“中，對發(fā)包原因造成的延誤進(jìn)行了調(diào)整，增加和完善了部分內(nèi)容，刪除部分內(nèi)容并在其他款項另作約定。這樣的調(diào)整是否合理？對雙方的權(quán)利義務(wù)將產(chǎn)生何種影響？本期節(jié)選其中“因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`”部分對此進(jìn)行了分析。
　　【理解】
　　1.與99版示范文本相比，2013版示范文本對因發(fā)包人的原因造成工期延誤的原因進(jìn)行了調(diào)整，增加和完善部分內(nèi)容，刪除部分內(nèi)容并在其他款項作另行約定，主要是：
　　(1)完善約定所提供圖紙不符合合同約定的；
　　(2)增加“發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的”、“發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料存在錯誤或疏漏的”和“發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的”作為發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形；
　　(3)刪除“一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時”單獨作為發(fā)包人原因造成工程延誤的情形，至于因發(fā)包人原因造成“暫停施工”造成工期延誤時的工期順延救濟(jì)措施在第7.8.1項“發(fā)包人原因引起的暫停施工”中予以約定或應(yīng)由雙方在專用條款中補充約定；
　　(4)在第7.6款“不利物質(zhì)條件”約定了指示構(gòu)成變更的，按照第10.6款約定構(gòu)成發(fā)包人原因造成工期延誤的情形，工期予以順延；
　　(5)將“設(shè)計變更和工程量增加”另行在第10.6款以“變更引起的工期調(diào)整”中予以約定；
　　(6)將“不可抗力”導(dǎo)致工期延誤時承包人的救濟(jì)措施在第17.3款“不可抗力后果承擔(dān)”中予以約定。
　　2.工期延誤的其他情形
　　通用條款第7.5.1項約定了關(guān)于因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形，列舉了七項原因，其中前六項屬于具體的原因，第(7)目概括授予合同當(dāng)事人在專用條款中列明的其他情形。關(guān)于因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的其他情形，主要是以下幾種情形：發(fā)包人未按照約定移交施工場地給承包人；發(fā)包人的原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；設(shè)計變更增加工程量；發(fā)包人指定分包工程(獨立承包人)引起的工期延誤等。
　　【應(yīng)用】
　　合同當(dāng)事人根據(jù)協(xié)商的其他情形的原因，在專用條款空白處填寫；如未有其他情形補充約定的，則在空白處寫“無”或劃“/”。
　　【風(fēng)險提示】
　　避免將第三方原因(非承包人引起的政府行為、其他第三人的行為)以及不可抗力作為發(fā)包人的原因?qū)е鹿て谘诱`的其他情形進(jìn)行約定。
　　【修改及理由】
　　1.刪除通用條款第7.5.1項中“且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤”。
　　理由：詳見本書第二章“2013版建設(shè)工程施工合同示范文本評析”第六點。
　　2.將通用條款第7.5.1項第(5)目改為“發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款的”。
　　理由：結(jié)算款是在工程竣工后辦理竣工驗收后才會涉及結(jié)算款，此時工程已經(jīng)完工，不存在因未按合同約定支付結(jié)算款導(dǎo)致工期延誤的情形存在，故應(yīng)將“結(jié)算款”予以刪除。
　　3.刪除通用條款第7.5.1項第二自然段“確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計劃的，按照第7.2.2項[施工進(jìn)度計劃的修訂]執(zhí)行”之內(nèi)容。
　　理由：
　　(1)在工期延誤的情況下，實際工期肯定要比合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)長，不存在確保不確保的問題，故“確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)”約定屬于無意義之約定，容易產(chǎn)生混淆，故應(yīng)予以刪除。
　　(2)無論因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`還是承包人導(dǎo)致工期延誤，都需要修訂施工進(jìn)度計劃，該項內(nèi)容在施工進(jìn)度計劃中已作約定，此處單獨作此約定，容易產(chǎn)生只有發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`才修訂施工進(jìn)度計劃的誤解，故應(yīng)予以刪除。
　　4.將通用條款7.5.1項第(7)目“專用合同條款中約定的其他情形?！毙薷臑椤耙虬l(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的其他情形”。
　　理由：通用合同條款第7.8.1項、第10.6款也屬于因發(fā)包人原因引起的工期順延情形，此外除了通過專用條款約定其他情形外，還應(yīng)賦予雙方當(dāng)事人通過補充協(xié)議另行約定其他情形。

之九：關(guān)于通用條款第10條“變更”
    2013版示范文本通用條款第10條【變更】和99版相比，約定得加詳細(xì)，描述更加準(zhǔn)確，條理也更加清晰，再加上變更條款在示范文本中的重要作用，因此對于該條款的理解和應(yīng)用等內(nèi)容非常值得研讀。雖然相比99版，2013版第10條有了不小進(jìn)步，但在使用該條款的時候，有些細(xì)節(jié)還是應(yīng)當(dāng)予以重視。
     【理解】
    1.與99版示范文本相比，2013版示范文本有關(guān)變更的約定，更為詳細(xì)、條理更為清晰。2.新增了暫估價、暫列金額、計日工條款。
     【修改及理由】
    將“通用條款10.變更”及“專用條款10.變更”修改為“10.變更及其他”。理由：第10.7款“暫估價”、第10.8款“暫列金額”、第10.9款“計日工”并非嚴(yán)格意義上的變更，而是合同價格的組成部分，這些內(nèi)容需要在合同履行過程中做出確定或者調(diào)整。
    10.1變更的范圍的理解與99版示范文本相比，2013版示范文本不再區(qū)分設(shè)計變更與其他變更，有關(guān)變更情形的描述更加準(zhǔn)確。
    1.不再區(qū)分設(shè)計變更與其他變更
    99版示范文本在第29.1款中約定了設(shè)計變更，并在第30款中約定了其他變更，即涉及到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他實質(zhì)性變更，該類變更根據(jù)約定需要雙方協(xié)商解決，并非承包人直接實施。
    2.有關(guān)變更情形的描述更加準(zhǔn)確
    如將增減合同中約定的工程量，修改為：(1)增加或減少合同中的任何工作，或追加額外的工作；(2)取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外。采用增加、減少、追加、取消工作約定代替增減工程量約定，約定更為準(zhǔn)確，原因在于變更一般并非通過工程量增加減少來體現(xiàn)，工程量增加減少也不一定屬于變更。
    3.取消工作屬于變更的范圍之一，但特別約定轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外。原因在于：取消工作后自行實施或者轉(zhuǎn)由他人實施，實際上根據(jù)《合同法》規(guī)定，這屬于發(fā)包人的違約行為，故該目約定的取消工作不包括轉(zhuǎn)由他人實施的部分。此外，通用條款第16.1.1項特別約定了取消工作并由發(fā)包人自行實施或者轉(zhuǎn)由他人實施的需要承擔(dān)違約責(zé)任。
    【應(yīng)用】
    如除了通用條款所述五種情形外，還有其他變更，則可以在專用條款中補充約定。
    10.2變更權(quán)的理解
    1.約定了誰可以提出變更以及變更指示的發(fā)出主體發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。但是，監(jiān)理人提出的變更需要征得發(fā)包人的同意，變更指示由監(jiān)理人統(tǒng)一發(fā)出。
    2.約定了設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)提供圖紙和說明并辦理規(guī)劃設(shè)計變更等審批手續(xù)對于設(shè)計變更需要監(jiān)理人發(fā)出變更指示外，設(shè)計人還應(yīng)提供變更后的圖紙和說明，涉及的變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃等手續(xù)。
    10.3變更程序理解
    變更程序包括：提出、變更指示發(fā)出、變更執(zhí)行、變更估價四個程序。
    【修改及理由】
    將通用條款第10.3.3項修改為：“承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，應(yīng)當(dāng)立即或者根據(jù)進(jìn)度計劃的需要予以執(zhí)行?！?br/>    理由：
    1.該約定混淆了工程變更與合同變更的關(guān)系。工程變更是一般工程中經(jīng)常性發(fā)生的設(shè)計變化等內(nèi)容，一般情況下并不會導(dǎo)致合同實質(zhì)性內(nèi)容的變化，比如說合同承包范圍的變化。因此，變更指示并不需要得到承包人同意。
    2.允許承包人不予執(zhí)行，意味著雙方爭議不斷，不利于合同的正常履行。正如前所述，工程變更基本上在每個工程項目中均會出現(xiàn)，而且會頻繁出現(xiàn)，允許承包人通過是否能夠執(zhí)行的方式提出異議，意味著只要承包人提出執(zhí)行異議，變更就無法實施。顯然，這不利于施工合同的正常履行和工期目標(biāo)的實現(xiàn)。
    3.既然指示已經(jīng)發(fā)出，就沒有必要書面說明對價格和工期的影響。既然已經(jīng)由監(jiān)理人發(fā)出指示，變更指示實施應(yīng)當(dāng)是必然的，承包人書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響就顯得沒有必要，更何況監(jiān)理人提出變更時已經(jīng)說明變更對合同價格和工期的影響。同時，合同當(dāng)事人對于變更估價專門約定了按第10.4款執(zhí)行。

之十：關(guān)于通用條款第12.4.4“進(jìn)度款審核和支付”

2013版示范文本的“工程進(jìn)度款支付條款”與99版示范文本相比發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)為：1.增加了承包人進(jìn)度付款申請單的編制及提交條款，以及發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書條款。2.進(jìn)度付款申請單詳細(xì)列明了具體的付款項目；3.進(jìn)度付款由已完工程量價款按百分比支付，變成已完工程量價款在扣回/扣減/扣除相關(guān)款項后支付；4.為了適應(yīng)總價合同的支付以及單價合同中總價項目的支付，增加了編制支付分解表及審批條款。

【理解】

1.該款約定了進(jìn)度款審查、審批期限及簽發(fā)進(jìn)度款支付證書或臨時進(jìn)度款支付證書，其中，監(jiān)理人完成審查期限為7天。發(fā)包人審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書的期限為7天。同時，約定了發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人的進(jìn)度付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人修正和提供補充資料，并重新提交供監(jiān)理人審查和發(fā)包人審批，發(fā)包人簽發(fā)臨時進(jìn)度款支付證書。

2.該款約定了發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)支付證書后14天內(nèi)進(jìn)行支付，以及逾期不支付進(jìn)度款的，將按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。

【應(yīng)用】

若雙方當(dāng)事人約定的期限不同于通用條款中約定的期限，則在專用條款中填寫雙方協(xié)商一致的期限。

【修改及理由】

將通用條款第12.4.4項進(jìn)度款審核和支付修改為：

“(1)監(jiān)理人在按照通用條款第12.3.3項約定審核完成工程量報表連同質(zhì)量審查意見報送發(fā)包人的同時，將進(jìn)度付款申請單及相關(guān)資料報送發(fā)包人，除專用條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審查并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人逾期未簽發(fā)進(jìn)度款支付證書，視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。承包人對于發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書存有異議的，合同當(dāng)事人應(yīng)按照第4.4款[商定或確定]執(zhí)行。

(2)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的，應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定的違約金計算方式計算并支付違約金。

(3)發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。”

將專用條款12.4.4項進(jìn)度款審核和支付修改為：

“(1)發(fā)包人完成審查并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書的期限。

(2)發(fā)包人支付進(jìn)度款的期。

發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的違約金的計算方式?！?/p>

理由：

1.監(jiān)理人并不具備造價咨詢?nèi)说南鄳?yīng)的資格和能力，而進(jìn)度付款申請單的審查屬于造價咨詢?nèi)说墓ぷ?，故?yīng)將進(jìn)度付款申請單的審查工作交由發(fā)包人或者發(fā)包人委托的造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行審查。

2.根據(jù)工程實踐，承包人報送的進(jìn)度付款申請單，經(jīng)過發(fā)包人審查后，一般均會有異議，而如果要求承包人修正和提供補充資料，將大大延長審查并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書的時間，進(jìn)而影響承包人及時收到相應(yīng)的進(jìn)度款，引發(fā)雙方爭議。因此，建議修改為，經(jīng)發(fā)包人審查后，按照發(fā)包人的審查結(jié)果直接簽發(fā)進(jìn)度款支付證書，若承包人對簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書存有異議，則合同當(dāng)事人按照通用條款第4.4款[商定或確定]執(zhí)行。

3.根據(jù)國內(nèi)的工程實踐，簽發(fā)臨時進(jìn)度款支付證書以后，對于存在爭議的部分，很難在履行合同過程中，按照通用條款第20條[爭議解決]的約定處理，故刪除臨時進(jìn)度款支付證書之約定。

之十一：關(guān)于通用條款第13.2.2“竣工驗收程序”
      相較99版，2013版示范文本通用條款第13.2.2項就“竣工驗收程序”作了細(xì)化與調(diào)整，引入了“工程接收證書”這一概念，并在承包人遞交工程驗收報告申請過程中加入了需要通過監(jiān)理人審查這道程序。該款項中的幾個數(shù)字應(yīng)當(dāng)引起我們的特別注意：14天、28天、15天、7天。
     【理解】
      1.承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告
      99版示范文本約定，“承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。”2013版示范文本改為，承包人向監(jiān)理報送竣工驗收報告申請，并且新增了需要通過監(jiān)理人審查這道程序。
      2.發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗收申請報告后28天內(nèi)審核完畢并組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計人等相關(guān)單位完成竣工驗收。
      發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗收報告后28天內(nèi)完成竣工驗收，即發(fā)包人認(rèn)可或者出具修改意見。相較99版示范文本的“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認(rèn)可?！钡募s定，發(fā)包人完成竣工驗收的時間縮短了。
      3.頒發(fā)工程接收證書
      2013版引入了“工程接收證書”這一概念，將竣工驗收與工程接收分離，使得工程接收成為一個獨立的程序。頒發(fā)工程接收證書之日即為工程接收之日。此舉主要是受到了FIDIC合同的影響，在FIDIC合同中，竣工驗收分為竣工檢驗和業(yè)主接收兩個步驟。而在99版示范文本中，未對這兩個步驟加以區(qū)分。目前實踐中，前述兩個步驟大多同時完成，即竣工驗收合格的同時接收工程。與“工程接收證書”相關(guān)的工程照管與成品、半成品保護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移。
      通用條款第1.1款“詞語解釋與定義”中并未涉及“工程接收證書”，縱觀2013版示范文本，工程接收證書主要涉及第3.6款工程照管與成品、半成品保護(hù)以及第19.5款提出索賠的期限。
      根據(jù)第3.6款約定，工程照管與成品、半成品保護(hù)責(zé)任從接收之日次日起由承包人向發(fā)包人轉(zhuǎn)移。
      此前的99版示范文本沒有工程照管與成品、半成品保護(hù)責(zé)任相關(guān)的條款。
      4.竣工驗收不合格的情況下承包人的責(zé)任竣工驗收不合格的，承包人對不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補救措施，由此增加的費用和延誤的工期由承包人承擔(dān)。
      主要依據(jù)為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第32條：施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
     【應(yīng)用】
      1.關(guān)于竣工驗收程序的約定雙方可專用條款中，填寫竣工驗收程序，以修改、增加、刪除通用條款中關(guān)于竣工驗收程序的規(guī)定。
     2.發(fā)包人不按照本項約定組織竣工驗收、頒發(fā)工程接收證書的違約金的計算方法直接填寫在專用條款相應(yīng)空格處，比如每延遲一日按合同總價的1%支付違約金等。
     【風(fēng)險提示】
      1.發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。
      如前所述，頒發(fā)工程接收證書直接決定工程照管與成品、半成品保護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移。在工程占有已經(jīng)發(fā)生移轉(zhuǎn)的情況下，還需15天才視為頒發(fā)工程接收證書，承包人需承擔(dān)該15天期間的工程照管與成品、半成品保護(hù)責(zé)任，對承包人不利。
      2.監(jiān)理人不按本項約定進(jìn)行竣工驗收鑒于竣工驗收申請報告必須先經(jīng)監(jiān)理人審核，若監(jiān)理人未按本項約定進(jìn)行竣工驗收，屆時將就責(zé)任由哪方承擔(dān)產(chǎn)生爭議。
     【修改及理由】
      1.將通用條款第13.2.2項第(2)目修改為：“監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗收條件的，應(yīng)將竣工驗收申請報告提交發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗收申請報告后28天內(nèi)審核完畢并組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計人、勘察人等相關(guān)單位完成竣工驗收?！崩碛桑?br/>      “有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件”是建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。
      2.刪除通用條款第13.2.2項第(3)目“發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”的內(nèi)容；刪除第(5)目“發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”的內(nèi)容。 (未完待續(xù))