住建部本次開展的全國工程質(zhì)量治理兩年行動是在國家政治體制變革，政府職能改變后，住建部新上任陳政高部長推出的首個強力措施。

2014年9月4日的全國電視電話會議就開展工程質(zhì)量治理，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包掛靠等行為作了動員部署，提出了明確要求，傳達了相關(guān)通知。住建部的決心是“突破重點，講究實效，直面矛盾”。住建部對各地開展情況，特別是《關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》的執(zhí)行情況開展飛行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的將直接在住建部網(wǎng)絡及全國新聞媒體上公布，涉及企業(yè)將被記不良行為記錄，因此公司要求各分公司、項目部充分重視并立即行動起來，加入全國質(zhì)量治理兩年行動中，對自身存在的問題及時提出整改措施并盡快落實。

為配合全國工程質(zhì)量治理兩年行動更好地貫徹落實，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》，要求各地通過開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的市場競爭氛圍，保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

住建部要求，對在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）項目進行全面檢查，查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。

根據(jù)計劃，今年9月至10月為自查自糾階段。建設(shè)單位、施工單位要對照《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，查找、糾正自身存在的問題，并向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報告自查自糾情況。今年11月至2016年6月為實施檢查階段。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑工程項目每4個月組織一次全面排查，檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理。全面排查要重點關(guān)注保障房項目、棚戶區(qū)改造項目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。2016年7月至8月為總結(jié)分析階段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作情況進行全面總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。

住建部要求，各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，有針對性的開展重點檢查。一是對有群眾舉報的項目，要列為檢查重點。二是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，要對其在本地承建的其他項目進行檢查。三是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問題出現(xiàn)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導和監(jiān)督，每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動工作督查；住建部將每半年組織一次督查。

據(jù)了解，住建部已在較早前印發(fā)了《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》。該辦法將自10月1日起試行?！掇k法》對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為作了相應的情況認定，并提出相應處罰辦法。其中，對建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的，將責令其改正，并處以50萬元以上100萬元以下罰款。對建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責令其改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對兩年內(nèi)發(fā)生兩次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，責令其停業(yè)整頓6個月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項目。對兩年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機關(guān)降低其資質(zhì)等級。

住建部辦公廳還對2013年以來六起房屋市政工程質(zhì)量及轉(zhuǎn)包違法行為典型案例查處情況進行了通報。住建部要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員深刻吸取這六起典型案例教訓，引以為戒，積極開展質(zhì)量隱患排查，加大對工程質(zhì)量及轉(zhuǎn)包、違法分包等市場違法行為的查處力度，強化工程質(zhì)量管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。