第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,維護建設(shè)工程各方當事人的合法權(quán)益,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條  對在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制活動的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價計價管理),適用本辦法。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程造價計價活動,是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、招標標底、投標報價,約定工程合同價,編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動,以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。

第四條  本辦法所稱建設(shè)工程造價計價依據(jù),是指運用科學、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預測、評估、計算工程造價的參數(shù)、量值、方法等,具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機構(gòu)編制的工程定額、指標等指導性計價依據(jù)、建筑市場信息價格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗性計價依據(jù)以及其他能夠用于科學、合理地確定工程造價的計價依據(jù)。

第五條  建設(shè)工程造價計價活動和計價依據(jù)編制活動應當適用國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

第六條  縣級以上人民政府應當加強對建設(shè)工程造價計價管理工作的領(lǐng)導,督促有關(guān)機構(gòu)做好建設(shè)工程造價計價依據(jù)的指導、服務(wù)工作以及對計價行為的監(jiān)督管理工作。

第七條  縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財政行政主管部門依照各自的職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價計價管理工作。

省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責建設(shè)工程造價計價管理的具體事務(wù)。

工商、審計等行政主管部門依照各自的職責和國家有關(guān)規(guī)定,做好與建設(shè)工程造價計價活動有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第八條  建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會可以受有關(guān)機構(gòu)的委托,承擔指導性計價依據(jù)編制等工作。

第二章  計價依據(jù)編制

第九條  指導性計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責編制并定期修訂,報省人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

指導性計價依據(jù)的編制或者修訂應當適應建筑市場的發(fā)展需要,反映本省建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,有利于促進工程建設(shè)領(lǐng)域科學技術(shù)成果的推廣和應用。

指導性計價依據(jù)的編制或者修訂應當充分聽取工程建設(shè)方面的專家、學者和實際工作者的意見。

指導性計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責日常解釋工作;必要時,提請頒布部門予以解釋。

第十條  為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況,需要對指導性計價依據(jù)予以補充的,由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責編制補充計價依據(jù)。省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)可以委托市級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)工程建設(shè)單位編制補充計價依據(jù)。

補充計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一頒布,并報省人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財政行政主管部門備案。

第十一條  省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當定期采集、測算和發(fā)布市場價格信息,向社會提供服務(wù)。

第十二條  鼓勵開發(fā)和推廣應用建設(shè)工程造價計價計算機軟件和輔助管理系統(tǒng)。

第十三條  鼓勵工程建設(shè)單位參照指導性計價依據(jù),編制和應用能反映本企業(yè)先進技術(shù)和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會向工程建設(shè)單位提供計價依據(jù)編制的服務(wù)。

企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

第三章  計價管理

第十四條  工程建設(shè)項目依法必須進行招標的,招標人和投標人的計價行為應當符合招標投標法律的規(guī)定;工程建設(shè)項目依法不適宜進行招標的,其合同價的確定應當有明確的計價依據(jù)。

第十五條  國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同省級有關(guān)部門組織實施。

第十六條  建設(shè)工程招標標底和工程量清單應當依法由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)編制。

投標報價由投標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)編制。

第十七條  在建設(shè)工程招標投標的評標過程中,評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的,可以要求該投標人就其投標報價符合不低于成本的規(guī)定作出說明,并提供相關(guān)證明材料。

投標人不能作出合理的說明并提供相關(guān)證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,其投標應作廢標處理。

第十八條  招標人與投標人應當依據(jù)招標投標法律、合同法律的有關(guān)規(guī)定,按中標價訂立合同。招標人與中標人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價的其他協(xié)議,但根據(jù)合同約定調(diào)整合同價格的除外。

工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應當依法加強對建設(shè)工程合同行為的監(jiān)督管理。

第十九條  建設(shè)工程合同約定采用可調(diào)價方式的,發(fā)包方與承包方應當依法約定合同價格調(diào)整的內(nèi)容、方法和程序。

調(diào)整合同價格應當由發(fā)包方或者發(fā)包方授權(quán)的監(jiān)理方與承包方雙方當事人確認并蓋章。

第二十條  建設(shè)工程發(fā)包方與承包方應當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程的具體情況,在施工合同中約定預付工程款和支付工程進度款事項。

發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發(fā)包方提供支付擔保。

第二十一條  承包方應當在工程驗收合格后的約定期限內(nèi),向發(fā)包方提交工程結(jié)算文件。

工程結(jié)算應當以施工合同約定的價格為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的價格調(diào)整內(nèi)容進行編制。

第二十二條  發(fā)包方應當在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進行審核,并予以答復。

發(fā)包方與承包方雙方對工程結(jié)算的提交或者答復期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定,但雙方就具體期限達成協(xié)議的除外。

第二十三條  工程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認可并簽章,即作為工程結(jié)算款支付和財務(wù)決算的依據(jù)。

第二十四條  當事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的,應當協(xié)商解決或者向有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。

當事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第二十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章對國家建設(shè)項目工程計價依據(jù)的適用、計價活動的評審或者審計監(jiān)督等有專門規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)工程當事人應當遵照執(zhí)行。

第二十六條  從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、造價工程師應當依法獲得相應的資質(zhì)或者資格認可,并應當遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范。

第四章  法律責任

第二十七條  違反本辦法第五條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門責令改正,可以處500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處3000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條  建設(shè)工程當事人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,利用合同損害國家利益、社會公共利益的,由工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

第二十九條  建設(shè)工程當事人在建設(shè)工程造價計價活動中違反招標投標、反不正當競爭、政府采購、建設(shè)工程質(zhì)量管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、審計監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,由建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、工商、審計等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

第三十條  對建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、造價執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范的行為,依法予以處理。

第三十一條  省和設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的建設(shè)工程造價管理機構(gòu),對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的計價行為實施行政處罰。

第三十二條  當事人對建設(shè)等行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條  建設(shè)等行政主管部門違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行對建設(shè)工程造價計價行為、建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)業(yè)的管理職責,或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行計價依據(jù)編制、服務(wù)職責的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按照管理權(quán)限依法給予處分。

第三十四條  建設(shè)工程當事人的計價行為違反《中華人民共和國合同法》等民事法律規(guī)定的,依法承擔民事責任。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定,觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章  附    則

第三十六條  本辦法自2004年7月1日起施行。